空气质量连续多年排名省会城市前列；国控、省控优良水体比例同比提升8.3%，提前一年完成脱劣目标；当好企业绿色发展“服务员”，审批服务到位率100%……

  过去一年，昆明市生态环境系统深入开展“服务发展年”主题活动，聚焦“守护好蓝天碧水净土保护好生态环境是最大职责、支持服务好经济社会发展是最大任务”的双重定位，深入打好污染防治攻坚战，全力抓好中央、省生态环境保护督察整改，着力推进全市生态环境保护工作，生态环境质量持续改善。

  绿色生活 提升群众幸福感和满意度

  虽是冬天，春城昆明依然色彩斑斓，滇池水倒映着蓝天白云，海埂大坝海鸥翱翔，街道公园绿意盎然。斗南花市里鲜花盛开，不少游客头戴花环，手里抱着一束束鲜花，把“春天”带回家。

  提到昆明最让你心动的是什么，不少本地人和游客都会提到“空气好”“蓝天白云”等关键词。的确，“昆明蓝”不仅是昆明人的乡愁，更是外地人向往的色调。过去一年，昆明市生态环境局持续打好蓝天保卫战，紧抓以PM2.5和O3协同控制为重点的大气污染防治，守好“昆明蓝”的金字招牌。数据显示，“十三五”期间,昆明市空气质量优良率保持在98%及以上，环境空气污染综合指数连续两年保持3.0以下，排名省会城市前列,“昆明蓝”成为春城的靓丽底色。

  眼下，来自西伯利亚的红嘴鸥又相约春城。站在滇池畔，湖面碧波荡漾，红嘴鸥振翅翩飞，俨然一幅人与自然和谐发展的美好画卷。近年来，昆明市综合采取“控源截污、精准防控、科学补水、生态增绿”等措施，推动滇池全湖水质从劣Ⅴ类好转为稳定保持Ⅳ类。过去一年，滇池沿岸183个美丽乡村建设有序推进，卧龙浦古渔村、晋宁小渔村等成为网红打卡地；环滇池生态绿道建设加快推进，23公里长的滇池绿道环草海段已向市民开放，成为市民跑步、骑行、散步的新晋“打卡点”。

  水清岸绿的不只是滇池。近年来昆明水环境保护治理成效显著，2023年阳宗海水质Ⅲ类，27个国控地表水断面优良水体比例81.5%，较前年同期提升了7.4%。45个省控地表水断面优良水质比例84.4%，较前年同期提升了8.8%，提前一年完成省控断面脱劣目标。全市农村生活污水治理率67.26%，超额完成省下达的目标要求。

  由蓝天白云、青山绿水构成的绿色生活，已成为“有一种叫云南的生活”的生动注脚。

  绿色服务 将生态优势转化为经济红利

  优美的生态环境是最普惠的民生福祉、最亮丽的城市名片，也是最好的营商环境。昆明统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，守护好蓝天白云、碧水青山的金字招牌，在刷新春城宜居指数的同时，提升投资兴业吸引力，为生态优势转化为经济红利提供更多可能。

  “生态环境部门的职能职责，已经不是简单的检查、处罚，而是要树立帮扶企业的理念，通过宣传和服务帮助企业规避风险，出现问题要指导企业及时整改，保障企业合法有序经营。”市生态环境局相关负责人介绍，近年来，市生态环境局明确“守护好蓝天碧水净土保护好生态环境是最大职责、支持服务好经济社会发展是最大任务”的双重定位，为企业做好绿色发展服务。

  过去一年，市生态环境局严格落实《服务经济社会发展助推项目建设的十二条措施》《畅通政企沟通渠道、优化环境执法方式、营造一流营商环境的十三条措施》，成立项目建设工作专班，建立环保审批顾问制度，在全省率先打造“环保管家”，主动靠前服务，提高环评审批首次通过率。试行“打捆”环评审批，探索容缺审批，对重大项目开辟绿色审批通道，实行边受理边评估、边评估边审查，审批时限节省10个工作日，审批效率提高约40%。

  当好企业绿色发展的“服务员”。2023年，市生态环境局到石林、东川等6个县区举办“企业环保服务日暨法治进企业月宣传活动”，围绕企业生态环境保护主体责任、常见环境违法行为及典型案例进行宣讲，对企业常见环保咨询事项开展普法讲座，700余家企业参与了活动。此外，企业发生违法行为不是对其一罚了之，而是根据不同情况实行“先礼后兵”执法模式，扩大1项从轻、减轻处罚情形和7项不予处罚情形，建立健全容错纠错柔性执法机制，推行“五张清单”。办理减免（减轻）行政处罚案件815件，占年内案件总数的53.1%，与2022年相比增加32.5%。

  在做好服务的同时，市生态环境局对屡次违法、重大违法等情形强化执法监管。2023年，深度聚焦“两打”违法犯罪案件，成立大案要案专项工作组，强化与公安机关执法联动，查处了1件涉自动监控数据弄虚作假违法犯罪案件、7件涉危险废物违法犯罪案件，2件逃避监管方式排放水污染物违法犯罪案件，均以刑事移送公安机关立案查处。开展了三批次“绿剑”专项执法行动，覆盖全市各县（市）区，发现环境问题564个，提出整改建议710条，拟立案调查122件。

  机制创新 为环境保护增添活力

  随着经济社会的发展，生态环境保护面临的挑战也发生变化。为适应新时代发展，近年来市生态环境局加强机制体制创新，在执法监管、智慧监管等方面推出新举措。

  加强法治引领，出台《昆明市生态文明建设排头兵规划（2021—2025）》《昆明市深入打好污染防治攻坚战实施方案》等文件，修订《昆明市危险废物污染防治办法》《昆明市医疗废物管理规定》。持续深化综合执法改革，整合市生态环境执法监督局、市危险废物监督管理所，组建昆明市生态环境保护综合行政执法支队，组建县区执法大队，在县区推行局队合一工作模式。编制完成《磨憨生态环境保护规划（2022—2025）》，推进磨憨镇曼庄村农村生活污水治理项目、磨憨—磨丁合作区小流域综合治理项目前期项目。组建了市生态环境局磨憨—磨丁合作区分局，全市分局数增加至20个。

  近年来，随着环境保护力度的加大，环境监管难度也不断提升，单靠人力难以覆盖更大范围的监管。市生态环境局积极推进“智慧环保”建设，将手机、卫星、无人机等高科技设备应用到环境监管中，重点开展“智慧环保”项目建设，建立了生态环境大数据中心、掌上环保App移动应用、排污企业环境健康档案应用。

  在环境监管中，卫星遥感、无人机等高科技设备发挥了重要作用。例如，每年春季，周边地区烧荒对昆明市大气环境产生较大影响，通过卫星遥感可看到周边哪些区域火点较多，提前制定应对机制。在执法检查中，人力无法到达、人眼无法看到的区域，可以用无人机进行检查。在排污口的自动监控设备，可以对排污单位进行全天候监控，实时掌握排放情况。在“绿剑”专项执法行动中，信息化装备作用显著。例如，以自动监控平台为载体，发现西山区某磷化工企业在线监测COD数据异常“症结”所在；以红外热成像仪为手段，为安宁市某化工企业揪出“隐患”。

  全市各县（市）区也积极创新“智慧环保”建设。率先在安宁建成云南省首个水环境智慧实验室，由智能化采样、AI水检系统、数据应用平台三部分组成，运用于溯源排查监测、生态补偿监测等方面，充分发挥填补人工智能监测空白、弥补手工实验室短板、强化水环境预警能力等特色亮点。安宁水环境智慧监测实验室被评为全国生态环境智慧监测创新应用示范案例。

  绿色发展 提升昆明发展“绿色含量”

  “我参与 我践行 助力COP15”系列活动案例荣获2022年“美丽中国，我是行动者”全国十佳公众参与案例；在COP15第二阶段会议上，昆明市荣获“生物多样性魅力城市”殊荣，宝丰湿地、扶荔宫被确定为COP15永久性成果展示点；石林县成功创建为全市首个国家生态文明建设示范县，五华、盘龙、呈贡、宜良、富民、禄劝、石林7个县区创成云南省生态文明建设示范区，经开区创建为国家绿色园区和国家生态工业示范园区，寻甸县凤龙山入选国家草原自然公园……近年来，昆明市全面开展绿色创建、生态示范创建工作，绿色发展水平不断提升。

  加快推进昆明市“无废城市”建设，以“无废细胞”建设为基础，盘龙区东华幼儿园创建全省首个“无废幼儿园”，盘龙小学创建全省首个“无废小学”，盘龙区金辰街道创建全省首个“无废街道”环保示范项目。积极推进工业固废无害化处置和资源化利用。持续拓展COP15后续效应，助力2023年国际生物多样性日全球主场活动和COP15主席团会议成功举办。

  积极稳妥推进碳达峰碳中和。2022年成立由市委书记、市长担任双组长的碳达峰碳中和工作领导小组。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，积极指导安宁产业园区争创国家碳达峰试点园区。探索开展“碳惠春城”试点示范，围绕绿色低碳出行、节能低碳产品消费、绿色低碳生活、绿色低碳公益等领域，打造“碳惠春城”绿色低碳场景。

  以高水平保护推动高质量发展为目标，昆明市严把产业项目生态环境准入关，严格落实《长江经济带发展负面清单指南》。坚持“谁污染、谁治理”，强化污染者责任，倒逼企业减污转型，不断提升昆明经济发展的“绿色含量”。大力发展清洁能源，逐步优化全市能源结构，清洁能源、新能源利用稳步发展，煤炭消费占比逐年下降。

  绿色发展，久久为功。昆明市将继续坚持生态优先、绿色发展，持续改善全市环境质量的同时，把生态环境保护的成效转换为推动经济发展的动力，用高水平保护推动全市经济社会高质量发展，打造和谐宜居的“高原明珠，绿美春城”。